人大公告: 营口市第十六届人民代表大会常务委员会公告(第十三号)
 
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营口市人大常委会组成人员对市政府 《关于我市医养结合工作情况的报告》 的审议意见
[发布时间:2020-10-28 12:58:36] [阅读次数:32次]

市人大常委会组成人员对市政府《关于我市

医养结合工作情况的报告》的审议意见


9月28日,市十六届人大常委会第二十八次会议听取和审议了市政府《关于我市医养结合工作情况的报告》。

常委会组成人员认为:市政府及相关部门高度重视医养结合工作,把医养结合工作作为一项民生工程来抓,在出台完善相关政策、稳步提升“软硬条件”、不断完善服务体系、创新发展运行模式等方面做了大量工作,全市医养结合工作稳步推进,取得了初步成效。同时,还要看到,我市医养结合工作还存在统筹作用不够强、体系建设不完备、医养结合不紧密、政策落实不到位等问题。

常委会组成人员建议:

(一)坚持政府主导,合力做好医养结合工作统筹

一是健全体制机制。按照国家有关规定,畅通政策通道,建立和完善相关领导和协调机制,出台相关政策,消除部门结构性的、组织性的、政策性的界限,建立医疗、养老、医保等相关部门参与的医养结合工作长效机制,真正使医养无缝对接,推进我市养老事业健康发展。二是统筹资源整合。坚持互补、互动、互助、互融的发展格局,将医养结合作为养老机构设立许可指导的重要内容,鼓励部分具备条件的二级或一级医疗机构转为老年病院或老年康复、老年护理等接续性医疗机构,或将部分床位转为具备护理、康复、安宁疗护等功能的“医养护”一体化床位。通过政府试点、机构探索、社会协作的方式,加快形成“整合照料”、“联合运行”、“支撑辐射”等多种医养结合新模式。三是加强要素保障。加大政府投入和土地、金融等政策支持力度,在编制国土空间规划时,要统筹考虑医养结合发展,做好用地规划布局,切实保障医养结合机构建设发展用地。要加强公共卫生服务经费管理,坚决杜绝地方政府和医疗机构截留、挪用、克扣经费行为。鼓励引导社会力量参与医养结合机构建设,加大金融支持力度,鼓励金融企业为医养结合机构提供多元化投融资等金融服务。要落实医养结合机构用电、用水、用热等相关优惠政策。

(二)强化顶层制度设计,引导医养结合服务可持续性发展

一是不断完善政策法规体系。我市各级政府要按照国家、省有关养老事业的重大战略部署,自觉贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《辽宁省养老服务条例》等政策法规在我市的全面落地实施,坚决贯彻落实《关于深入推进医养结合发展的若干意见》《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》等政策文件。要结合我市实际,在充分调研的基础上,适当时机制定出台《营口市居家养老服务条例》等地方性法规,推动我市在居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等方面创新创制,为我市养老工作创造良好营商和法治环境。二是要积极探索相关制度。要积极学习长期护理保险试点城市的成功经验,在我市探索建立长期护理保险制度,卫健、民政、医保和财政部门要及时开展长期护理保险调研,推动形成符合我市实际的长期护理保险制度框架,鼓励发展商业性长期护理保险产品,为参保人提供个性化长期护理服务。三是要不断加强政策创新。市政府和相关部门要将营利和非营利组织等多方主体有机结合起来,充分调动各方资源解决老龄化带来的难题。根据国家、省相关要求,理顺医养结合中医疗、养老、医保、财政等相关政策,出台鼓励各类资源进入医养结合领域的优惠政策。同时,根据我市的实际情况,尽快建立和完善医养结合服务行业标准和服务规范。

(三)坚持突出重点,切实提升医养结合服务能力

一是降低准入门槛,鼓励社会力量进入养老事业。在严格遵守国家有关规定的基础上,把现有的政策用活,在用地、消防、融资等方面,给予政策和资金倾斜,简化审批程序,降低准入门槛,实行利率优惠,为社会力量进入养老事业创造宽松的环境,促进我市医养结合养老事业做大做强。同时,要厘清医疗卫生服务和养老服务的医保支付边界,界定“医”和“养”的标准,为社会力量进入养老事业解除后顾之忧。二是推动居家、社区和医养结合机构融合发展。要大力支持养老机构运营社区养老服务设施,上门为居家老年人提供服务。积极打造“三社联动”机制,以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑,大力支持志愿养老服务,特别是探索建立医生志愿到社区巡诊出诊机制,积极开展家庭出诊、家庭护理、家庭病床等延伸性医疗服务。三是积极推进“互联网+”在医养结合领域的应用。发挥智能平台、云平台服务作用,打造具有医养特色的健康管理系统。继续做好老年人电子健康档案,组建医养结合信息库,将老年人信息系统与医疗系统的预约诊疗系统、双向转诊系统、远程会诊系统和健康档案相结合,逐步实现电子信息的调阅共享功能。


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